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習近平主持十九屆中共中央政治局第二十九次集體學習并發(fā)表重要講話

習近平在中共中央政治局第二十九次集體學習時強調

保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力

努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

   新華社北京5月1日電 中共中央政治局4月30日下午就新形勢下加強我國生態(tài)文明建設進行第二十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

   生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南同志就這個問題進行講解,提出了工作建議。中央政治局的同志認真聽取了他的講解,并進行了討論。

   習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出,黨的十八大以來,我們加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導,把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置,全面加強生態(tài)文明建設,一體治理山水林田湖草沙,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化,同時我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境修復和改善,是一個需要付出長期艱苦努力的過程,不可能一蹴而就,必須堅持不懈、奮發(fā)有為。

   習近平指出,我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設。要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整。要強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。要抓住資源利用這個源頭,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,全面提高資源利用效率。要抓住產業(yè)結構調整這個關鍵,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,推動能源清潔低碳安全高效利用,持續(xù)降低碳排放強度。要支持綠色低碳技術創(chuàng)新成果轉化,支持綠色技術創(chuàng)新。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾,也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革,絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,明確時間表、路線圖、施工圖,推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。不符合要求的高耗能、高排放項目要堅決拿下來。

   習近平強調,要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質量改善。要堅持精準治污、科學治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,有效保護居民飲用水安全,堅決治理城市黑臭水體。要推進土壤污染防治,有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。要實施垃圾分類和減量化、資源化,重視新污染物治理。要推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村延伸,強化農業(yè)面源污染治理,明顯改善農村人居環(huán)境。

   習近平指出,要提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,堅持系統(tǒng)觀念,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。要建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動。要推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,實施好長江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度。要實施生物多樣性保護重大工程,強化外來物種管控,舉辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

   習近平強調,要積極推動全球可持續(xù)發(fā)展,秉持人類命運共同體理念,積極參與全球環(huán)境治理,為全球提供更多公共產品,展現(xiàn)我國負責任大國形象。要加強南南合作以及同周邊國家的合作,為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術支持,幫助提高環(huán)境治理能力,共同打造綠色“一帶一路”。要堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則,堅定維護多邊主義,堅決維護我國發(fā)展利益。

   習近平指出,要提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要深入推進生態(tài)文明體制改革,強化綠色發(fā)展法律和政策保障。要完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理,建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制。要全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易,建立健全風險管控機制。要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。各級黨委和政府要擔負起生態(tài)文明建設的政治責任,堅決做到令行禁止,確保黨中央關于生態(tài)文明建設各項決策部署落地見效。

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