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退休前后分別收受禮金,如何依紀(jì)處理?

 實(shí)踐中,黨員干部收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金的行為比較常見(jiàn),依紀(jì)處理相對(duì)簡(jiǎn)單。但對(duì)于退休前后均有收受管理服務(wù)對(duì)象禮金的行為,如何準(zhǔn)確依紀(jì)處理,則存在條例適用和尺度把握等需要綜合考量的問(wèn)題。筆者在工作中曾遇到這樣一起案例。某市轄區(qū)街道城管辦主任李某、綜治辦主任張某(均系中共黨員)于2021年春節(jié)前夕到轄區(qū)內(nèi)某私營(yíng)企業(yè)檢查工作時(shí),分別收受該企業(yè)負(fù)責(zé)人朱某給予的禮金人民幣3000元。同年7月,李某到齡退休。2022年春節(jié)前夕,張某約李某到朱某辦公室喝茶,兩人分別再次收受朱某禮金人民幣3000元。接受審查后,李、張二人均如實(shí)交代違紀(jì)事實(shí),并主動(dòng)退繳了違紀(jì)款項(xiàng)。

 

 該案中,對(duì)于張某,依據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十八條之規(guī)定,“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金”,給予黨內(nèi)警告處分沒(méi)有異議,但對(duì)于李某,如何依紀(jì)處理?有人認(rèn)為,李某于2021年春節(jié)前夕收受朱某禮金3000元的行為應(yīng)當(dāng)適用黨紀(jì)處分條例第八十八條之規(guī)定,給予黨內(nèi)警告處分。而對(duì)于2022年春節(jié)前夕收受朱某禮金的行為,因此時(shí)李某已經(jīng)退休,不再具有公職人員身份,其接受私營(yíng)企業(yè)主的禮金不符合“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”,不宜認(rèn)定為違紀(jì)。

 

 也有人認(rèn)為,李某于2021年春節(jié)前夕收受朱某禮金3000元的行為應(yīng)當(dāng)適用黨紀(jì)處分條例第八十八條之規(guī)定,而對(duì)于李某退休后,即2022年春節(jié)前夕收受朱某禮金的行為,則應(yīng)當(dāng)適用黨紀(jì)處分條例第一百一十一條之規(guī)定(廉潔紀(jì)律兜底條款)。根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十三條之規(guī)定,對(duì)李某兩個(gè)行為應(yīng)當(dāng)合并處理,同時(shí)按兩個(gè)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。鑒于李某兩次收受禮金行為均應(yīng)給予黨內(nèi)警告處分,故最終應(yīng)當(dāng)給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

 對(duì)于上述兩種觀點(diǎn),筆者均不贊同。筆者認(rèn)為,對(duì)李某退休前后收受朱某禮金的行為,應(yīng)當(dāng)分別適用黨紀(jì)處分條例第八十八條和第一百一十一條進(jìn)行處理。但在對(duì)李某進(jìn)行最終量紀(jì)時(shí),除了應(yīng)嚴(yán)格依照黨紀(jì)處分條例第二十三條的規(guī)定,也應(yīng)考慮李某在組織核查時(shí)積極配合,如實(shí)說(shuō)明違紀(jì)事實(shí)、主動(dòng)退繳違紀(jì)所得的情節(jié),依據(jù)黨紀(jì)處分條例第十七條關(guān)于從輕或者減輕處分的規(guī)定,予以減輕處分,給予黨內(nèi)警告處分。

 

 2022年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》指出,要對(duì)離退休干部強(qiáng)化管理監(jiān)督,加強(qiáng)日常管理,要求離退休干部黨員特別是擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì),特別是中央八項(xiàng)規(guī)定精神是包括退休黨員在內(nèi)的全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。一旦違反,就必須毫不妥協(xié)、露頭就打。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的李某,其退休之后,雖然自己不再履行公務(wù),但其在原工作地以及相應(yīng)地域范圍內(nèi)仍然具有一定的影響力。自身不檢點(diǎn),可能會(huì)對(duì)上述范圍內(nèi)的公務(wù)執(zhí)行造成影響;若放任不管,其所作所為仍然會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),同樣會(huì)有損黨在人民群眾心目中的威信和形象。因此,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能因?yàn)橥诵菥透慵o(jì)律松綁。

 

 對(duì)于退休黨員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題如何處理,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委2021年發(fā)布的第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例中的第4號(hào)“張某退休后違規(guī)接受宴請(qǐng)案”中已有明確的指導(dǎo)精神,即考慮到黨員公職人員已經(jīng)退休,不再具有公職人員身份,可適用黨紀(jì)處分條例第一百一十一條之規(guī)定予以定性處理。所以,對(duì)于李某在退休前后收受禮金的行為應(yīng)當(dāng)依照黨紀(jì)處分條例第八十八條和第一百一十一條分別評(píng)價(jià)。因?qū)儆趦煞N違紀(jì)行為,則應(yīng)根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十三條之規(guī)定,進(jìn)行提檔處分。

 

 本案中,對(duì)李某的處理,除了需要看主要違紀(jì)事實(shí),也應(yīng)綜合考慮以下因素。一是李某在組織核實(shí)期間,如實(shí)交代自己的違紀(jì)事實(shí)并主動(dòng)全額退繳違紀(jì)所得,具有從輕或減輕的情節(jié);二是作為與李某同案處理的張某,其收受禮金數(shù)額與李某相同,且均為在職期間收受,若李某因退休因素的介入而導(dǎo)致其比張某所受的處分還重,便會(huì)形成退休期間收受禮金重于在職期間收受禮金的倒掛效果。事實(shí)上,從影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性看,在職要大于退休。所以,就實(shí)際危害而言,退休后收受禮金應(yīng)比在職期間收受禮金略低或相當(dāng),在最終量紀(jì)時(shí)需要考慮平衡性。

 

    綜上,對(duì)于李某的違紀(jì)事實(shí),在分別評(píng)價(jià)退休前后兩個(gè)違紀(jì)行為的基礎(chǔ)上,合并提檔后再考慮其有減輕情節(jié),給予其黨內(nèi)警告處分是恰當(dāng)?shù)?,也能夠最大限度?shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。


原文轉(zhuǎn)自安徽紀(jì)檢監(jiān)察公眾號(hào)



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