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靠水吃水終“落水” 南京水務(wù)集團有限公司原黨委書記、董事長單國平嚴重違紀違法案剖析

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單國平,1966年2月出生,1989年1月加入中國共產(chǎn)黨,1991年7月參加工作,曾任原南京市自來水總公司供水分公司副經(jīng)理、管線管理所主任,原南京市自來水總公司副總經(jīng)理,南京水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理、董事,南京水務(wù)集團有限公司黨委書記、董事長等職務(wù)。2022年4月,單國平因涉嫌嚴重違紀違法,接受南京市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查;同年9月,被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

  “正是由于組織的培養(yǎng)和同志們的支持,我才一步步成長為一名市管國企的領(lǐng)導干部,可是我卻不思回報,私欲膨脹,把黨和人民賦予的權(quán)力變成謀取私利的工具,把親清政商關(guān)系變成了權(quán)錢交易的利益聯(lián)盟,逾越了公私界限和紀法紅線,最終墜入了違法犯罪的深淵?!痹诒涣糁闷陂g,南京水務(wù)集團有限公司原黨委書記、董事長單國平懺悔道。

  大搞權(quán)力變現(xiàn),安排司機成立公司依附國企平臺做買賣,充當自己的“錢袋子”

  公權(quán)姓公,用權(quán)為公。黨員干部手中有了權(quán)力,就要時刻保持敬畏之心,既要管好自己,也要管好“身邊人”,切不能恃權(quán)妄為、以權(quán)謀私。

  單國平大學畢業(yè)后,進入原南京市自來水總公司工作,歷經(jīng)30多年,從一名技術(shù)員逐步成長為水務(wù)集團“一把手”。作為服務(wù)保障民生的市屬重點國企“掌門人”,他本應(yīng)恪盡職守,當好“水管家”,但卻擅權(quán)妄為、靠水吃水,逐漸蛻變成一個貪婪無度、操守全無的“水老虎”。

  從擔任原市自來水總公司供水分公司副經(jīng)理開始,隨著手中的權(quán)力越來越大,面對形形色色的利益誘惑,單國平逐漸迷失了自我。

  為謀求權(quán)力變現(xiàn),2004年起,單國平就安排其司機趙某成立了一個專門的公司,依附國企平臺做買賣,代理銷售閥門、水暖器材、水泵配件等供水管材、管件,并承攬供水管道工程分包業(yè)務(wù)。因為有單國平在幕后支持,趙某的生意做得風生水起,十多年時間里,非法獲利4800多萬元。眼見趙某賺到了錢,單國平覺得自己也做了“貢獻”,理所當然地就把趙某公司當成自己的“錢袋子”“提款機”。無論是買房、裝修,還是炒股、充值酒店消費卡,他都讓趙某代為支付相關(guān)款項,累計受賄260多萬元。

  “單國平與趙某結(jié)成了利益共生的關(guān)系。他經(jīng)常安排趙某處理家庭私事,比如,接送老人看病、小孩上學,幫助變賣其收受的煙酒禮品等。”辦案人員介紹,趙某也樂于鞍前馬后為單國平服務(wù),借此讓外界知道兩家關(guān)系不一般,然后打著單國平的旗號,承接工程、招攬生意,謀取不正當利益。

  由于單國平與趙某關(guān)系極為親近,水務(wù)集團一些中層干部認為幫趙某就是在幫單國平,一個個心照不宣,為趙某經(jīng)商牟利大開方便之門。有人為了搞好與單國平的關(guān)系,甚至還給趙某送禮。大多數(shù)普通干部職工敢怒不敢言。面對趙某的“狐假虎威”,單國平不是及時糾正錯誤、嚴加約束,而是聽之任之、一味縱容,在企業(yè)內(nèi)部造成惡劣影響?!拔揖褪菦]管好自己‘身邊人’。他拉大旗作虎皮,行為非常惡劣。根源還是在我為官不正?!眴螄綉曰诘?。

  單國平將受賄所得錢款,一部分用于個人揮霍享樂,一部分則送給其特定關(guān)系人。他還利用職務(wù)便利,將原本屬于水務(wù)集團下屬企業(yè)的管材供應(yīng)業(yè)務(wù),交給特定關(guān)系人與其哥哥出資成立的公司經(jīng)營,并親自出面協(xié)調(diào),幫助他們打開銷路。在單國平的關(guān)照下,他們非法獲利1400多萬元。管材供應(yīng)本是水務(wù)集團的一項盈利業(yè)務(wù),而單國平卻假公濟私,交給他人經(jīng)營,嚴重擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序,致使國家利益遭受特別重大損失。

  頂風違紀違法,“眼里識得破,肚里忍不過”,面對“圍獵”從討厭拒絕到羨慕期待

  在南京水務(wù)系統(tǒng)內(nèi),單國平操弄權(quán)柄,瘋狂攫取私利。在社會上,單國平則與私企老板“勾肩搭背”“權(quán)錢互媚”。因為長期負責接水、管網(wǎng)等工程建設(shè),單國平與施工企業(yè)老板以及水務(wù)材料供應(yīng)商交往頻繁,經(jīng)常受邀出入高檔消費場所,與老板們推杯換盞、稱兄道弟;面對老板們送來的禮品禮金,他從忐忑不安到心安理得,從半推半就到欣然笑納,由風及腐、風腐一體,一次次突破底線,一步步蛻化變質(zhì)。他在悔過書中寫道:“見他們整天花天酒地,出手闊綽,揮金如土,出門豪車接送,感到自己哪點不如他們?面對他們的‘圍獵’和吹捧,從不習慣、討厭、拒絕,再到羨慕和期待,慢慢地在私欲的驅(qū)使下隨波逐流,逐漸沉淪,我的人生軌跡便跑偏了方向。”

  黨的十八大以來,在持續(xù)正風肅紀反腐的高壓態(tài)勢下,單國平依然不收斂、不收手,躲進“青紗帳”、穿上“隱身衣”,頂風違紀違法。他不吃公款“吃老板”,長期在多個高檔酒店、茶社掛賬消費,相關(guān)費用均由私企老板支付;打著人情往來的幌子,長期收受金條、茅臺酒、冬蟲夏草等貴重物品,品目繁多、數(shù)量驚人,其中收受兩個老板贈送的茅臺酒就達74箱,價值上百萬元。對于老板們的“圍獵”,單國平并非看不穿其真實動機,只是無法遏制“眼里識得破,肚里忍不過”的貪欲沖動?!罢埑哉埡取⑺湾X送禮,其實是看上我的位置和權(quán)力。我心里有數(shù),只不過是缺乏定力?!眴螄椒此嫉?。

  正是看到有機可乘,不法商人們?nèi)缦伕诫?,無所不用其極。老板姚某為了承接水務(wù)集團的工程項目,千方百計討好單國平,經(jīng)常給他送錢送物。對于行賄的時機與場合,姚某專門做了研究。他私下觀察發(fā)現(xiàn),單國平只要不外出,中午都會在辦公室午休。行賄當天,他會趕在下午兩點上班前,提前十分鐘來到單國平辦公室門口,畢恭畢敬地等候。單國平上班后,姚某立刻進去。兩人寒暄不超過五分鐘,通常只有一兩分鐘。在其他人進來匯報工作前,姚某迅速將消費卡塞進單國平的口袋,點頭哈腰轉(zhuǎn)身告辭。一次送個兩三萬元,看似不起眼,積少成多居然超過了50萬元。

  除了送禮送卡,平時姚某也利用各種機會接近單國平,以極大的耐心“引魚上鉤”?!懊總€節(jié)日我都在前一天給他發(fā)短信。每天早上起來第一件事,就是給單國平點贊微信上的走路步數(shù),讓他感受到我的細心、真誠?!币δ痴f,單國平當上董事長以后,他都稱單國平為“老板”,目的是“放低姿態(tài),向他表忠心,他是老板,我是伙計,希望他關(guān)心關(guān)照”。姚某總結(jié)其“圍獵”心得,就是“阿諛奉承、死纏爛打”。“做一個打‘持久戰(zhàn)’的準備,人都是有感情的,接觸十次八次以后,慢慢就有辦法‘搞定’他?!币δ痴f。

  單國平很享受這種不露痕跡的奉承,甘于被“圍獵”,其心理防線逐漸瓦解。此后,他先后幫助姚某承接了兩處管道工程分包業(yè)務(wù),工程造價合計4300多萬元。

  破壞政治生態(tài),大搞“一言堂”、培植“小圈子”,帶頭腐敗致系統(tǒng)內(nèi)多名黨員干部被查處

  “一把手”是“領(lǐng)頭雁”,也是“主心骨”,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”?!耙话咽帧钡囊谎砸恍校哂泻軓姷氖痉缎?yīng),對單位政治生態(tài)的影響甚大。

  作為集團“一把手”,單國平專橫跋扈、唯我獨尊,在班子內(nèi)部大搞“一言堂”,致使“三重一大”集體決策制度形同虛設(shè),企業(yè)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督制度因其帶頭違反而無法真正執(zhí)行。

  在集團人事安排方面,單國平獨斷專行、任人唯親,暗自培植“小圈子”,將“自己人”安插在山水公司、豐澤公司等下屬重點企業(yè),把持集團重要業(yè)務(wù),肆意插手工程招標與材料采購,大搞權(quán)力尋租。

  從善如登,從惡如崩。“一把手”作風不正、帶頭腐敗,一些下屬也有樣學樣,存在插手工程招投標、以權(quán)謀私等問題。劉煒是單國平一手提拔起來的“得力干將”,案發(fā)前任水務(wù)集團下屬豐澤公司董事長、總經(jīng)理,負責承接重大水務(wù)工程項目建設(shè)。單國平為趙某、姚某等人承攬工程,大多是授意劉煒出面協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。為討好單國平,劉煒不遺余力充當“掮客”,幫老板們辦成了事,單國平收錢,劉煒也跟著收錢。而對于劉煒這樣的“潛力股”,老板們更舍得下重金“圍獵”,姚某就在一年左右的時間里累計向劉煒行賄100余萬元。“我不一定每次都要找單國平,劉煒權(quán)力很大,發(fā)展前途很大,萬一單國平調(diào)走了、退了,我找他這個靠背就行了?!币δ痴f。

  對于劉煒存在的嚴重問題,單國平亦有所耳聞,但因自身不正、底氣不足,僅對其作了口頭提醒,并未予以深究。同案被查的,還有集團下屬供水工程公司原董事長、總經(jīng)理黃子龍。經(jīng)查,黃子龍也多次在承接工程和審批支付業(yè)務(wù)款等事項上,為姚某、趙某等人提供幫助,累計受賄100余萬元?!岸麻L帶頭收禮,我們都看在眼里,慢慢地貪欲被勾起來了,思想上也麻痹了,忘記了國企領(lǐng)導干部的責任與操守。”黃子龍說。

  單國平、黃子龍等人將國企責任完全拋諸腦后,把重點民生工程視為“唐僧肉”。在南京主城六區(qū)二次供水設(shè)施改造工程建設(shè)中,單國平縱容下屬虛增工程量、虛報材料采購價格,變相套取財政資金1.82億元,嚴重違反財政資金使用相關(guān)規(guī)定。

  從來清白無遺禍,自古貪爭有后殃。正因為濫用權(quán)力、肆意妄為,單國平不僅讓自己深陷腐敗泥潭,還帶壞了隊伍,導致多名黨員干部被查處,造成“塌方式”腐敗,給企業(yè)政治生態(tài)帶來嚴重破壞。

  對抗組織審查,案發(fā)前轉(zhuǎn)移贓物,“真相大白后,一分錢沒留下來,做了一個搬運工”

  老老實實做人,干干凈凈做事,才是黨員干部正確的立身處世之道。自作聰明、欺上瞞下,結(jié)果往往是聰明反被聰明誤,搬起石頭砸自己的腳。

  單國平對黨不忠誠不老實,絞盡腦汁投機鉆營。近年來,有關(guān)單國平收受賄賂、插手工程等舉報信不斷。盡管南京市紀委監(jiān)委多次對其談話函詢,他都抱著過關(guān)心理,敷衍狡辯,從未認真審視自身問題,也沒有如實向組織作出說明,一再錯過組織教育和挽救。

  2022年3月,南京市紀委監(jiān)委對單國平有關(guān)問題線索進行初核。在得知司機趙某被調(diào)查后,單國平預(yù)感不妙,加緊轉(zhuǎn)移、隱匿違紀違法所得。他安排其特定關(guān)系人借用他人名義租了一間儲藏室,并在案發(fā)前,將收受的上千瓶高檔白酒,以及近百根金條、數(shù)百張購物卡等轉(zhuǎn)移至此。同時,指使親屬銷毀持有股份的受賄證據(jù),訂立攻守同盟,企圖對抗組織審查。在調(diào)查過程中,辦案人員還發(fā)現(xiàn),單國平持有多張以他人名義開設(shè)的銀行卡,專門用來收受賄賂;他購買的多處房產(chǎn)、開設(shè)的股票賬戶以及持有的非上市公司股份等,都是借用他人名義。每年申報個人有關(guān)事項時,單國平均沒有如實報告?zhèn)€人的房產(chǎn)、股票、投資股權(quán)等情況。單國平以為這樣就能瞞天過海,逃避組織查處,最終不過是欲蓋彌彰、掩耳盜鈴?!罢嫦啻蟀缀?,一分錢沒留下來,做了一個搬運工?!眴螄秸f。

  既想當官、又想發(fā)財,甚至把當官作為發(fā)財?shù)?/span>“捷徑”,妄想“兩頭占”,最終必將落得個“兩頭空”。被留置期間,單國平深入剖析了自身腐敗蛻變的思想根源:“正因為喪失理想信念,背棄初心使命,對黨不忠誠、不老實,人生觀、價值觀失衡,才造成今天的局面。”

  經(jīng)查,單國平六大紀律項項違反,涉嫌受賄以及為親友非法牟利犯罪,其中受賄846萬余元。種其因者,必食其果。等待他的必將是法律的嚴懲和漫長的牢獄生涯。“希望把我這個‘毒瘤’挖掉以后,自來水更加甘甜,污水也變得清澈。真誠地向組織悔罪、認錯!”單國平懷著沉重的心情寫下了自己的懺悔。

  單國平懺悔錄(節(jié)選)

  回顧自己墮落的軌跡,是從我擔任供水分公司副經(jīng)理和管線管理所主任開始的。在和施工企業(yè)老板、材料供應(yīng)商的頻繁交往中,見他們整天花天酒地,出手闊綽,揮金如土,出門豪車接送,感到自己哪點不如他們?論學歷、論能力、論水平、論職務(wù)都強他們百倍。自己的生活不應(yīng)該過得如此清貧!面對他們的“圍獵”和吹捧,從不習慣、討厭、拒絕到逐步適應(yīng)、接受,再到羨慕和期待;從慢慢接受小額紅包到接受上萬元的現(xiàn)金和購物卡,逐漸變得肆無忌憚,犯下了不可饒恕的錯誤和罪行。

  自己的所作所為,為黨紀國法不能輕饒、倫理道德所不容、領(lǐng)導和同事所不齒、親人和朋友所不恕。我羞愧難當,深感對不起黨組織,對不起集團干部職工,對不起家人和朋友。痛定思痛,我一遍遍反思自己的墮落軌跡,剖析思想根源。之所以犯下如此嚴重的罪行,原因是多方面的。

  對政治理論學習虛與委蛇,放松自我要求是根源。各種腐朽思想乘虛而入,占據(jù)自己的大腦,影響了自己的心態(tài)。與工程隊老板和材料供應(yīng)商勾肩搭背,頻繁出入各種高檔消費場所,接受他們的宴請,胡吃海喝、稱兄道弟,享受他們的吹捧和尊敬,好像自己走到哪里都風光無限。殊不知這些統(tǒng)統(tǒng)都是假象,他們看中的不是我的能力,而是我手中的權(quán)力;尊敬的不是我的人品,而是我的位置。從放松不起眼的小節(jié)開始,我的所作所為越發(fā)放縱,一步步滑向罪惡的泥潭。

  思想滑坡,道德水平下降是重要因素。隨著自己年齡的增長和職務(wù)的升遷,放松了對自己世界觀的改造,黨性不純、宗旨意識淡薄。認為遵紀守法都是手下人的事,我作為水務(wù)集團黨委書記、董事長,又是市管干部,有的事情就不必太過計較和認真。思想完全跑偏,期望自己能夠既當官、又能掙大錢,過人上人的生活。欲望的大門一旦打開,就像放出了洪水猛獸,一發(fā)而不可收拾。

  紀法意識淡漠,自作聰明,心存僥幸。沒有把紀律挺在前面,沒有把國家法律作為不可觸碰的紅線,逐漸墮落成老板們的“代言人”。雖然不斷有人舉報我,市紀委也多次找我談話、函詢,都被我“巧妙”掩蓋過去。我也擔心“東窗事發(fā)”,但受賭徒心理支配,認為反腐敗不一定會反到我的頭上。在接受警示教育時,雖然當時心驚肉跳,但事后也沒有引以為戒,荒唐地認為那些都是嚇唬人的。黨的十八大以來,我仍然不收斂、不收手,大搞權(quán)錢交易,嚴重破壞了水務(wù)集團的政治生態(tài)。

  清算著一筆筆受賄賬,時間跨度長,數(shù)額巨大,深感觸目驚心,無地自容。跌入萬劫不復的深淵,完全是我作繭自縛、咎由自取。

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